“互联网+政务服务”，是国务院总理李克强在2016年的《政府工作报告》中对服务型政府建设提出的新要求。

　　 对于这一要求，中央各部委办局的完成情况和效果如何？

　　 近日，艾利艾智库（IRI）/中国传媒大学互联网信息研究院联合发布《中央部委办局政务APP评估报告》（以下简称“报告”），对26家中央部委办局已开通的政务APP进行了观察和研究。

　　 研究发现，个别中央部委办局的APP有“僵尸化”趋势，内容更新缓慢，或从未对版本进行更新，有的下载总量不足万次，活跃度、存在感低；此外，部分单位依然使用网站思维运营政务APP，对APP的定位及运营原则缺乏清晰认识，功能上没有突出服务及政务聚合作用。

　　 2016年全国两会前夕，国务院办公厅推出“国务院”APP，吸引了众多网民下载。以此为契机，艾利艾智库/中国传媒大学互联网信息研究院推出政务APP评估系列研究，首期聚焦中央部委办局APP。

　　 评估团队共选取党中央部门机构、国务院组成部门、直属机构以及全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等80家单位作为调研对象。调查结果显示，截至2016年一季度，已有至少26家中央部委办局开通了35个APP，安卓版本成为标配，另有9成开发了IOS版本。其中，国务院直属机构最接“网气”，开通比例高达66.7%。

　　 数量上，一个单位一个APP的情况较为多见，但商务部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局、中国地震局等单位均开通了两个APP，国家统计局更是开通了三个APP：“中国统计”“数据中国”和“掌上数据库”，分别向用户提供官方统计的即时资讯、国民经济主要指标数据以及高端数据服务。

　　 报告称，最早开通手机APP的是国家统计局，其在2011年2月就推出了“中国统计”APP。从2013年起，中央部委办局开通APP渐成气候，其后两年里12家单位共上线14个APP。APP上线数量在2015年略有回落后，在2016年有回涨迹象，今年前4个月，已有5家中央部委办局开通APP，其中2月份上线的“国务院”APP，将政务新媒体推到新高度。

　　 这35个APP的下载量差距极大。

　　 评估团队对包括360手机助手、腾讯应用宝、百度手机助手、豌豆荚、PP助手五个安卓应用商城上的政务APP下载量进行了统计，但未能获得IOS版本的下载量。

　　 注：由于苹果商店的封闭性，IOS版本下载量无法统计。本表下载量包括360手机助手、腾讯应用宝、百度手机助手、豌豆荚、PP助手五个安卓应用商城。部分单位APP无数据系其APP只能在本单位官网上下载，五个安卓市场皆搜索不到。

　　 根据报告，过半中央部委办局的APP在五个安卓市场的下载总量不足万次。下载量10万以上的6个APP中，量级跨越同样悬殊，“数据中国”“中国地震网”“国务院”三家下载量分别为11.1万、11.8万、29.8万次。下载量30万以上的皆有“独门绝活”：“地震速报”能在地震发生前的几秒通知用户，获得83.5万次的下载；“中央纪委网站”因“一键举报”特色功能凸显，下载量超过百万次；“中国天气通”满足公众天气预报“刚需”，下载量近三千万次。

　　 以中央部委办局已上线的APP为例，报告还提出了政务APP所面临的问题。

　　 这些问题包括：多数中央部委办局APP服务功能较少，还做不到政务聚合，没有真正实现“掌上政务”；某些中央部委办局APP仅在官方网站发布，主流应用市场甚至还无法搜索到；个别中央部委办局APP版本更新慢，甚至上线后从未进行过版本更新，版本迭代缓慢还一定程度上造成用户死机、闪退、卡顿、界面原始等，影响体验；多数中央部委办局APP运营缺乏“新媒体”思维，停留在将官网内容发至APP的单向宣传阶段上，更多是对网页内容原版复制，缺乏特色栏目及功能，无法吸引用户下载使用等。

　　 “在移动互联时代，用户对政务APP内容形式、更新速度等要求更高，但显然部分运营者还没有注意到这个问题，或还没有下决心、花精力去运营。”报告称。（见习记者 马作鹏 记者 卢梦君）