从首次出现在去年“两会”的政府工作报告中，到今年“两会”依然是高频出现的热点词汇，“互联网+”在过去的一年中展现出强大的生命力，加速融入一个又一个传统行业，“互联网+交通”、“互联网+金融”、“互联网+医疗”、“互联网+教育”等多种应用和服务涌现。与此同时，“互联网+”应用的推进，也给互联网以及整个ICT产业的发展带来了新的空间，包括电信运营商、互联网企业、设备厂商、软件厂商在内的业界各方，正在乘着“互联网+”的东风，加快自身的转型升级，推进业务创新。
2015年，我国正式推出了“互联网+”战略。“互联网+”的推行需要进行通信网络、信息化系统、软件平台的配套，甚至是带宽、流量商业模式上的变化。尤其是对于电信运营商而言，目前正面临包括OTT企业竞争、流量增量不增收、提速降费同时提高网络速率，以及宽带普及、4G网络建设、营收利润考核等多重压力。如何才能突破这一困境？采用互联网思维或许不失为一条好路。
在“互联网+”时代，运营商可以开展全面后向流量收费的探索。事实上，目前三大运营商在后向流量上已经有了一些有意义的实践，但是仍属于探索阶段，需要全局、系统的布局和思路。
流量“免费时代”渐行渐近
新生事物在出现之前总会有各种萌芽、迹象、征兆，免费通信时代也是如此。从目前看，通信或流量“免费”的时机正在成熟。
第一，互联网企业持续追求用户体验的提升，商业收入可以为用户上网成本买单。如阿里推出的“淘WiFi”应用已经覆盖了包括三大运营商在内的百万个热点。用户直接登录后就可以连接互联网企业的网站和App，这无疑使互联网公司的业务生态圈延伸到社会的每个物理角落，而不仅仅是网络IP地址。这种免费的背后是巨大的商机和利润，已远远不是流量费用能相提并论的。
第二，电信运营商后向流量批发、互联网企业扩大业务量一拍即合。中国电信在广州启动了一种新型的流量经营平台——综合平台，在该平台上与腾讯、百度、阿里巴巴、高德、网易、UC等多家互联网企业签约开展流量经营合作。这些合作在形式上是对终端用户高喊“你上网我买单”的免费口号，背后则是相关互联网企业向电信运营商批发流量或进行资源、权益互换。这种业务模式在电信运营商看来是产业链的互利合作，其实质是互联网企业在前向流量收费模式影响下提出主动后向流量合作，是整个行业“提速降费”的客观需求，也表明流量费用对于这些合作企业来说已经是成本的很小一部分，商家愿意为此付出成本来换取巨额利润。只是电信运营商依然留恋前向流量所带来的缓慢增长的价值。
第三，运营免费WiFi的商业企业抢占移动互联网硬件接入门户。目前，有很多企业在大型公共场所推出了免费WiFi服务，用户无论是在机场、火车站、公交站台，还是公交车上都能享受到免费的流量服务。这些企业一般是与互联网公司合作，由后者在免费提供网络入口的同时提供增值服务以获得利益。这种方式下，无论是公共场所经营企业、互联网公司、消费者三方都获益。这本身就是一种良性互动，也代表了未来的网络运作趋势。网络入口的流量成本被广告收入、在线销售收入所抵消，且三方都能有很大的利益。
事实上，后向收费模式下的流量免费也是消费者的客观需求。根据腾讯公司提供的2015年微信用户数据报告，微信每月活跃用户数达5.49亿。在年龄方面，微信用户平均年龄只有26岁，97.7%的用户在50岁以下，86.2%的用户在18~36岁之间。国内活跃的手机用户数为10亿，即有一半以上的人已经将类似微信这种手机App作为通信工具，预计未来如果实施网业分离，将有互联网公司推出微信手机、淘宝手机、百度手机等终端。通信终端的特性正在逐渐被互联网特性取代，通信终端在更大意义上是互联网终端，流量将与自来水、电一样成为人们消费中不可或缺的要素。
对国内外后向流量经营的探索
从国内外电信运营商后向流量的进展、运营商与OTT服务商业务合作特点、收入规模等方面看，目前后向流量经营整体处于市场导入期，且国内发展略快于国外。
美国运营商AT&T于 2014年1月推出Sponsored Data Plan（赞助数据计划），允许企业向用户提供赞助内容和其他免费服务。此业务包含两种类型的后向流量服务：一是OTT服务商付费。无线终端用户在访问带有“赞助数据”标签的应用、视频等内容时免流量费，并计入账单。二是雇主统付。允许实行“BYOD”政策的企业替员工支付业务相关的应用或服务方面（如企业邮箱等）产生的数据流量费用，该费用与员工个人的手机费用账单是保持独立的。
Sponsored Data Plan的目标用户即赞助商，包括首批启动合作伙伴如关注医疗健康业务的United Health Group、初创移动广告公司Aquto和为大型商业企业提供软件解决方案的系统集成公司Kone（其用户包括Delta航空、万豪酒店等大型服务业企业），未来这一业务将拓展至零售、新闻媒体、娱乐、财经网站等。
除了AT&T的尝试，还有Facebook推出的新兴市场免流量计划和Google Free Zone服务。Facebook在2014年推出了面向发展中国家用户的免费活动，用户通过手机客户端或者网页访问Facebook免收流量费。Google则是与菲律宾Globe Telecom、印度Bharti、泰国AIS、斯里兰卡Dialog、尼日利亚Aietel等公司推出了Google Free Zone，允许用户通过手机免费访问Google核心产品，例如搜索、电子邮件、社交网络、Google+等。
美国波士顿创业广告公司Aquto的Kickbit业务则主打完成指定任务赠送流量——由第三方公司运营的“流量宝”，用户通过该App观看广告、参与调查、下载免费应用、购买特定商品或服务，即可获得流量，并且流量赠送额度较高，多达百兆甚至千兆以上，支持流量的转赠、分享。从合作上看，这一业务由广告公司经营和维护，广告主提供平台内容，得到了美国、加拿大、英国等十余家运营商的支持。
从国内后向流量经营的情况看，目前主要的经营模式有两种，一种是如“流量直通车”这样的流量销售与分发平台，另一种则是“流量宝”这样的互助营销平台。前者是最常见模式，国内三家运营商在后向流量的产品种类、启动期重点用户、业务范畴、流量资费等方面略有差异。后者仅有个别运营商在推广，联通的“WO+分享”在运作机制、内容丰富度、业务管理、合作成熟度等方面比“流量宝”更具优势。
从业务合作特点来看，目前国内的后向流量经营主要由一个个短期项目组成，作为OTT服务商的一种促销手段存在，这类合作具有时段性、区域性等特点，但也有个别OTT服务商计划将免费流量模式作为主要方式推广。
全面实施后向流量收费是否可行？
后向收费模式下，商家需通过后向流量推广网站或通过其他渠道进行申报后获取流量经营商家账号，通过企业的相关信息等级、IP地址录入、预付费后成为后向流量经营商家。商家可开展相应的流量推广活动，移动互联网用户正常访问该网站不受流量限制，由互联网商家统一支付流量费用。
相比较前向流量收费，后向流量收费模式具有一些独特的优势。
第一，改变通信行业产业链结构，提升通信运营商效益。相比传统前向收费模式，后向收费模式填平了传统通信业与互联网生态圈之间的鸿沟。前向收费模式的主要用户对象是个人用户，同质性较强，仅为通信网络管道服务，而信息经济时代，商品经济与互联网关系越来越密切，前向模式下电信运营商与互联网商业生态圈越来越远，逐渐面临被边缘化的态势。面向流量经营，实施后向收费模式之后，通信运营商更有话语权，将有更多的互联网企业、银行、在线支付商家、网上商城企业、移动办公软件企业主动与电信运营商开展合作，推进运营商加快转型升级步伐，有利于电信运营商开展跨界经营增加业务收入，使电信运营商将经营收益的触角伸向各行各业。
第二，将带动我国信息经济大繁荣。根据中国信息通信研究院发布的《2015中国信息经济研究报告》统计，2014年我国信息经济总量占GDP的比重已达到26%。在当前中国经济转型发展缺少增长动力的背景下，实施后向流量经营，出于竞争考虑，大量的互联网内容服务企业将采用免流量上网或订单满额减免费用等措施吸引用户，中国数以亿计的移动互联网潜在用户使用互联网的频次将大大增加，将极大地激活互联网企业的创新动力，创造更多就业岗位，促进两化融合，降低商品市场交易成本，提升信息化行业地位。
第三，相比较定向流量、流量批发、流量赠送等流量经营模式，纯粹的后向流量计费模式将使得相关的流程更加简化。目前，流量套餐的使用规则过于复杂，导致用户无法精确理解每个业务的使用规则，易引发投诉。若采用纯粹的后向流量计费模式，客户端发生的费用只与互联网企业产生支付关系，费用清晰，能够得到用户的积极响应。
从商业模式上看，后向收费将促使电信运营商的用户群从个人用户为主转型到企业用户为主，这有利于增加互联网企业的访问量和用户群，大大提高收益。同时，运营商可以在传统“管道商”的基础上叠加很多增值服务，中国电信的综合平台对外开放了多项能力，有流量合作、智能提速、代扣支付、网络通信、定位能力、身份认证、大数据等。
易观国际《中国移动互联网用户行为统计报告》统计显示，目前移动互联网用户行为主要以娱乐、社交、实用工具、阅读、消费为主，若采取后付费业务，则会有更多的互联网企业提供服务，会激活更多的互联网业务应用内容，例如移动办公、各类远程视频服务，同时会有更多的互联网企业为了推销产品和服务而替用户的流量买单。
值得一提的是，后向流量收费也需要网络技术的支撑。从具体技术上看，后向流量收费可以考虑像网络实名制一样，对所有的提供网络内容服务的企业进行实名认证，绑定IPv6地址，通过这个IP地址出口的下行流量进行统计收费，而通过这个IP地址形成的上行流量则免收流量费，互联网企业的IP地址需要通过线下或线上年审进行缴费或者通过电子证书模式进行认证，也可将服务器托管给网络运营商进行网络硬件管理。这种模式有利于国家信息安全，以及网络安全管理部门加强对互联网企业的监管，打击非法网站，使网络环境更加透明、友好。
在实际的操作中，运营商推广后向流量收费需要在实时计费接口进行再操作。其关键是在计费层面，即在BOSS系统层面进行计费的业务识别，一般通过IP/URL来实现，可以实现的技术方案有多种，但是目前来看，推荐采用的技术方案是在GGSN侧配置IP/URL实现流量计费，并设定具体的应用服务内容的ID，GGSN负责在线实时监测ID的信息流量，并将统计结果实时发送至BOSS系统（包括OCS），通过GGS侧的配置，互联网公司就不需要配置和修改参数。（唐怀坤）