国民经济研究所所长樊纲在发表演讲
近日，国民经济研究所所长樊纲在博鳌亚洲论坛——2015中国(杭州)全球电商领袖峰会上发表演讲，本文根据演讲内容整理。
电商改变了生活，互联网改变的生活，改变了经济。我想“互联网+”，或者我更加愿用的词“+互联网”，互联网渗透到方方面面，促进行业的发展，成为我国经济的新增长点。刚才听说杭州的服务业已经超过了58%，那么，经济调整时期，有了新的增长点，无疑使得经济的动力，新的动力能够发挥作用，使得我们能够保持持续的增长和重要的源泉。
那么，我多少概括一下互联网在什么方面促进着中国经济的增长，促进全世界经济的增长。各行各业都利用了互联网，大大降低了我们的信息成本，促进了资源的合理配置，提高了效率。互联网的东西是一个信息技术。它是通用的，各行各业，每个人，每个具体消费者花着大量的信息成本。通过新的技术降低信息成本，使得我们的经济效率得以大大提高。使得我们的生产力大大提高。
第二方面电子商务本身促进着实体经济的发展，实体经济不仅包括制造业，也包括服务业，也叫做实体。我们想一下，满街跑的物流电瓶车运的都是中国制造，中国消费每年在以10%以上的速度持续增长，最近几年和电商的发展密切相关。贸易方面，跨境电商在促进中国的出口，至少从杭州数据可以看到，我们在全部跨境交易当中8成是出去，2成是进来，就是说中国也买别人的东西，但还是卖的比较多，通过新的渠道更加促进中国经济的多元化发展。
第三方面互联网改变着生活的方方面面，使我们的各种业态都发生变化，运行方式也在发生变化。而且互联网使人们对新生事物的接受程度、接受速度在发生变化。也许没有体现在GDP当中，但人们的生活方式、思维方式都在发生变化，这都使得经济在持续发展。诸位在业内说起来互联网怎么能够改变一切，怎么颠覆一切有更多的话头。
我想谈一下互联网经济，电商如何更好地发展，我们作为局外人，作为学者提供一些观点，一些讨论，供大家思考。
第一点关于电商本身如何更好地发展，我们的互联网经济如何更好地发展。我想重要一点就是如何和实体经济更好地融合。如何促进实体经济改造，最终提供内容还是实体经济，包括提供服务。比如说办一个送饭的网，最后有一个炒出菜、人把饭送去的步骤，最后买的东西也是要制造出来，办一个信息网站，那个内容能不能有很好的东西写出去，还是最基本的。
因此，大家都知道一个平台，互联网用的人越多，效益越大。如果能够把各行各业都用互联网，都用现代信息技术加以改造，我相信使电商有更大的发展。在这个意义上，我们看到最近的一些事件，我们注意到线上线下的融合正在发展。大家比我们更加熟悉这些新的动向。过去线上线下有一些争议，现在经过一段发展之后，我们可以看到实际上谁都离不了谁，是一个互相依存、互相促进、相得益彰这么一种发展趋势。从这个意义来说，我们在这种融合问题上，还有更大的文章可做，融合一定可以使电商有更好的发展。
第二点关于平等竞争，常态发展。我们电商的发展在一定的程度上不是常态，还是一个初期的发展。现在电商的概念是一个广义概念，不光在互联网卖东西，包括提供各种各样的服务，从打车、洗衣、送饭，方方面面都是由互联网加以创造了。那么，互联网最大的作用，最大的能量就是具有颠覆性，就是可以绕开传统体制的很多环节，通过信息的手段，更好、更快、更低成本地搜集、整理、分析传递各种信息，使得我们的交易成本大大降低，使得我们的服务能够更多地得以提供。但是这里面，从长期来看有一些不可避免的问题。
因为电商的发展涉及到方方面面，涉及到社会生活的方方面面，那么，就会涉及公共利益的问题。所谓公共利益的问题，就是外部诚信的问题，说的是除了消费物品本身，它有卫生问题、质量问题，还有对其他人、其他行业的影响问题。传统产业向来有这种问题，于是有了各种各样的监管，因为有公共政策的问题，有公共机构执行公共政策维护公共利益，这种监管，这种税收合理不合理，要不要改，这个要讲，但是绕不过去，在发展过程中也会出现这样的问题。
如果一个送饭网送出了卫生灾难，那就不仅仅是卫生的问题，甚至会全军覆没。为什么跨境电商那么难？除了既得利益、贸易利益、保护各国产业问题之外，还有各种属于主权性的问题、反恐的问题、毒品的问题、环保的问题、生态的问题、关税保护的问题等等，这些都需要跳出行业利益看到公共利益。
包括我们在国内各种利益集团之间的相互关系，你的发展影响了其他传统行业当中的一些利益，怎么调整？这个就是你的发展影响到别人了。也是属于一种经济外部性。有的国家工会比较强大，是不允许一些行业的发展的，包括打车等等。
在这个意义上，我们国家现在还没有这些东西的时候，处在模糊地带的时候，就还算不上常态。什么叫做常态？常态就是有一种机制，一方面解决市场发展中的问题，维护公共利益的各种制度和政策，都能够基本建立，大家在一种有序制度下，能够持续发展。各种争议的问题逐步化解，那才叫做常态式的发展，我们还是处于初期式的发展。我们要认识到这一点，每个人都有公共责任。
至于怎么监管？这些事情是不可避免的。为什么发达国家现在反倒是监管越来越严？现在跨境贸易很大一部分是做奶粉，德国的奶粉都被我们买光。瑞士对牛奶的监管，甚至落实到每一头牛上，肯定早年也出现过问题，才加强了监管程序。
我们要思考这些问题，一个比较经济的办法是，电商主动和政策制订者，和政府相关监管部门对接，大家共同探讨。原来很多人都不懂得新的行业，谈什么沟通信息？只有大家看到新的行业中新的问题，才能使新的业态、互联网经济、电商有更好的发展，各种APP才能发展起来。
这个是监管者和被监管者互动的过程，同时也是创造一个公平竞争环境的过程。如果竞争不公平，那不可能持续，别人也不服气。
真正到了常态是没有补贴的，你能不能盈利，能不能在常态环境下盈利，这个是可持续发展的问题。你忽视问题，到头来可能不可持续。
第三个政府怎么监管？政策怎么调整，制度怎么调整，包括税收，比如说关税，各国开始给电商一些减免，现在有些国家取消减免，据说7美元就要征税了。这说明你的税收是可以减掉一部分，为什么不干脆减掉？
从跨境贸易角度来看，既然手续这么复杂，为什么不可以搞自由贸易，这个不仅对中国而言，而是对全球而言，为什么不在电商环节开展自由贸易。从中国自己的情况看，中国人还出去买东西，与其大家这么买东西，还不如把关税降掉，大家就不到外面东西，因为外面东西进国内再买都是一样，还把商业服务留在国内了，这些是根本性层面的问题。
在现代电商新的技术、新的业态环境下，我们需要重新审视各种规章监管。现在公众利益的维护已经有了新的技术，有了新的互联网技术，这个跟过去不一样，现在的信息不仅是你有，别人也有，为什么不利用新的技术？以前已有一些环节被新技术颠覆，我们大可放弃那些环节，重新思考如何进行监管，如何维护公共的利益。
至于政府和市场的关系如何监管，通过什么样的机制，什么样的机构来监管，能不能节省成本，其实自己的行为也是一种成本的节省，也就是行政成本的节省。前面说的比较虚，我只能概括一点。各行各业都知道具体的问题，我们新的发展正在颠覆旧的思维，新的发展正在颠覆旧的管理方式，政府怎么适应新的状况，你不可能阻止它的发展，只能顺应它的发展，拥抱它的发展为你创造更大的生机， 否则又会让别人占了先机，我们又落后了。
我们政府在这个方面是比较积极的，至少没有马上出来采取各种相应的手段，阻碍东西的发展，还是在观察。政府应该去思考，我们电商怎么跟政府更好地互动。共同促进我们的制度的改革，规则的改革，共同创造一个好的常态化、可持续、均衡的一种市场发展的规则。这样也能够促进整个经济、整个制度的改革，能够把它推向前进。
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